市政协召开党组扩大会议

三、关于公司资本虚报、虚假出资及抽逃出资问题。

多头审批、多头监管的体制，是制约中国债券市场发展的主要体制性因素;二是统一市场、消除分割，使之真正成为投资者财富组合的机制。按照这样的战略目标，当前中国金融体系的能力明显不足，具有重要缺陷。

互联网之所以成为传统商业的重构者甚至是颠覆者，是因为它们是大众消费习惯的牵引者、变革者，是一种新的消费模式和商业文化的创造者。资产证券化是资本市场发展的基础条件，也是一国现代金融体系形成的基石，是金融结构市场化变革的主导力量。⑨在美国金融体系中，资本市场亦较多地承担了资源配置和支付结算功能，这是因为美国的金融体系是市场主导型的金融体系。中国人民大学出版社2012(a)年版。⑧所谓六大功能源自兹维·博迪、罗伯特·莫顿(2000，第24页)的解释。

金融互联网的主要功能不是对金融体系的变革，而是基于自身技能的修复和壮大，是为了提升在原有体系中的竞争力，对金融体系本身的变革力远逊于互联网金融。刚性化的金融结构为金融风险乃至金融危机埋下了伏笔。进一步放松存款利率管制，扩大市场主体自主定价空间。

构建完整的金融统计标准体系，开发金融业综合统计信息平台，夯实统计基础设施。健全多层次债券市场体系。建立健全宏观审慎政策框架下的外债和资本流动管理体系。鼓励和引导民间资本发展中小银行等金融机构，通过增加竞争性供给，为基层提供更有效金融服务。

我国政策性金融机构存在治理结构需要完善、业务和财务规则不够明晰、约束机制有待健全、可持续性需进一步加强等问题。加强监管，强化以资本充足率监管为核心的风险约束，根据机构属性、业务和地域范围的不同实施差别化监管。

为民营中小金融机构健康发展创造良好的外部环境。制订《金融统计管理条例》，保障金融业综合统计的实施。九、加快建立统一、全面、共享的金融业综合统计体系，制订《金融统计管理条例》。根据外汇市场发育状况和经济金融形势，有序扩大人民币汇率浮动区间，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

当前和未来一段时期，我国仍有政策性金融需求，应加快改革，健全政策性金融机构的可持续发展机制，最终形成符合中国特色、能更好地为经济社会发展服务的政策性金融机构。进一步发挥市场汇率的作用，中央银行基本退出常态式外汇市场干预，建立以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度。继续推动债券市场改革创新、规范发展和双向开放。三、有序推进人民币资本项目可兑换。

五、推进政策性金融机构改革，健全可持续运营机制。继续培育各类合格机构投资者，进一步完善做市商等债券市场基础性制度，优化债券回购和债券借贷机制。

扩大同业存单发行和交易，逐步扩大负债产品市场化定价范围。有利于推动形成有效的风险约束和市场化退出机制，不使个案风险演化为系统性、区域性风险。

二、完善人民币汇率市场化形成机制。进一步转变外汇管理方式，便利境内主体走出去，允许居民直接投资境外项目和资产，促进国际收支平衡。强化金融市场基准利率建设，培育形成较为完善的市场利率体系。建立存款保险制度，有利于加强对存款人的保护，有效防止银行挤兑，提升公众对我国银行体系的信心发展外汇市场，丰富外汇产品，扩展外汇市场广度和深度。鼓励和引导民间资本发展中小银行等金融机构，通过增加竞争性供给，为基层提供更有效金融服务。

制订《金融统计管理条例》，保障金融业综合统计的实施。进一步发挥市场汇率的作用，中央银行基本退出常态式外汇市场干预，建立以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度。

六、建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。四、有序放宽金融机构市场准入，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小银行等金融机构。

根据外汇市场发育状况和经济金融形势，有序扩大人民币汇率浮动区间，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步扩大信贷资产证券化试点，支持小微企业和三农等薄弱环节的融资需求。

进一步放松存款利率管制，扩大市场主体自主定价空间。继续推动债券市场改革创新、规范发展和双向开放。强化金融市场基准利率建设，培育形成较为完善的市场利率体系。继续培育各类合格机构投资者，进一步完善做市商等债券市场基础性制度，优化债券回购和债券借贷机制。

推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度。五、推进政策性金融机构改革，健全可持续运营机制。

有利于为推进利率市场化、发展民营银行和中小银行等改革提供配套制度支持。健全多层次债券市场体系。

编制金融概览，消除金融统计空白地带，增强货币金融统计、微观监管统计与国际收支统计的协调，提高跨机构、跨市场、跨境资金流动与风险传递的监测能力。充分发挥金融监管协调部际联席会议作用，推动金融创新和金融监管相互协调、相互促进，按照鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展的总体要求，研究制定促进互联网金融业务健康发展的指导意见，促进互联网金融业务健康发展。

根据国内外经济金融发展形势和改革所需基础条件成熟程度，在确保风险可控的前提下，加快推进利率市场化改革。一、加快推进利率市场化改革。推动利率和信用衍生产品市场创新。支持建立可持续、市场化的城镇化发展融资机制。

当前和未来一段时期，我国仍有政策性金融需求，应加快改革，健全政策性金融机构的可持续发展机制，最终形成符合中国特色、能更好地为经济社会发展服务的政策性金融机构。三、有序推进人民币资本项目可兑换。

进一步完善市场利率定价自律机制，不断提高金融机构自主定价能力。为民营中小金融机构健康发展创造良好的外部环境。

九、加快建立统一、全面、共享的金融业综合统计体系，制订《金融统计管理条例》。有利于推动形成有效的风险约束和市场化退出机制，不使个案风险演化为系统性、区域性风险。